山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例 

2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過

第一條為了加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，提高建設(shè)工程抗震性能，減輕地震災害損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防及其監(jiān)督管理和服務，適用本條例。

第三條本條例所稱抗震設(shè)防，是指根據(jù)抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標準，對建設(shè)工程進行抗震設(shè)計、施工等提高建設(shè)工程抗震性能的活動。

本條例所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

第四條建設(shè)工程抗震設(shè)防工作應當堅持以人為本、預防為主、城鄉(xiāng)并重、分類監(jiān)督的原則。

第五條縣級以上人民政府應當加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導，將建設(shè)工程抗震設(shè)防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條縣級以上人民政府地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作;經(jīng)濟和信息化、交通運輸、水利、電力、通信、鐵路、民航等行業(yè)主管部門和單位按照職責分工，負責相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負責本轄區(qū)農(nóng)村居民個人自建住宅等建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理和服務工作；村民委員會、居民委員會應當協(xié)助做好鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的相關(guān)工作。

第七條各級人民政府和地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應當采取多種形式，組織開展經(jīng)常性的建設(shè)工程抗震知識宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識和能力。

鼓勵和引導公民、法人和其他組織參加建設(shè)工程地震災害保險，增強抵御地震災害風險的能力。

第八條鼓勵和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應用抗震設(shè)防新技術(shù)、新工藝和新材料。

第九條建設(shè)工程應當按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

建設(shè)工程抗震設(shè)防要求由縣級以上人民政府地震工作主管部門確定。

位于國家地震動參數(shù)區(qū)劃圖區(qū)劃分界線兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)和位于地震小區(qū)劃圖區(qū)劃分界線兩側(cè)各二百米區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求應當按照就高原則確定。

第十一條城市、縣城的主城區(qū)和規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積超過十平方千米的鎮(zhèn)，有下列情形之一的，當?shù)厝嗣裾畱斀M織開展地震小區(qū)劃：

（一）跨地震動參數(shù)區(qū)劃分界線的；

（二）跨地震活動斷層的；

（三）跨不同工程地質(zhì)單元的。

第十二條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應當按照國家和省的規(guī)定開展地震安全性評價。

城市規(guī)劃區(qū)特定區(qū)域的管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展區(qū)域性地震安全性評價的，評價結(jié)果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位免費共享。

第十三條災害性地震發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織對地震災區(qū)抗震設(shè)防要求進行復核；復核結(jié)果經(jīng)省人民政府地震工作主管部門初步審查后，報國務院地震工作主管部門審定。審定后的復核結(jié)果作為確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

第十五條縣級以上人民政府應當將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入建設(shè)項目管理程序。建設(shè)工程可行性研究報告和項目申請書中應當明確抗震設(shè)防要求確定意見。

第十六條城市、縣城總體規(guī)劃應當包括城市、縣城抗震防災規(guī)劃。城市、縣城抗震防災規(guī)劃的規(guī)劃范圍應當與城市、縣城總體規(guī)劃相一致，并同步實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門組織編制城市、縣城抗震防災規(guī)劃，應當依據(jù)國家地震動參數(shù)區(qū)劃圖以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)判定結(jié)果，加強重點區(qū)域的抗震設(shè)防。

城市、縣城抗震防災規(guī)劃中的抗震設(shè)防技術(shù)標準、建設(shè)用地評價與要求、抗震防災措施，應當列為城市、縣城總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十七條城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃編制和工程勘察設(shè)計應當符合抗震防災規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書和規(guī)劃許可證時，應當審查建設(shè)工程是否符合抗震防災規(guī)劃中的強制性要求。

第十八條建設(shè)工程選址應當符合抗震防災規(guī)劃要求，依據(jù)地震活動斷層調(diào)查和地震小區(qū)劃等成果資料，按照有關(guān)技術(shù)標準，避開地震活動斷層、地震地質(zhì)災害危險區(qū)；無法避開的，應當采取必要的工程處理措施。

除符合前款規(guī)定外，涉海建設(shè)工程選址，還應當符合近海地震區(qū)劃；核電建設(shè)工程選址，還應當避開地震能動斷層。

公路、鐵路、輸油輸氣管線、輸電線路、城市地下綜合管廊等線狀建設(shè)工程的建設(shè)單位，應當依法進行專項地震地質(zhì)災害評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定選址方案。

第十九條位于地震動峰值加速度分區(qū)值0.20g以上地區(qū)的大型工礦、電力企業(yè)和易發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)企業(yè)，應當編制本企業(yè)的抗震防災規(guī)劃方案。

第二十條縣級以上人民政府應當組織開展地震活動斷層調(diào)查。調(diào)查成果作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的依據(jù)。

第二十一條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門應當組織制定建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工等工程建設(shè)地方標準，完善工程建設(shè)標準體系并負責監(jiān)督實施。

建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工等技術(shù)標準，應當與抗震設(shè)防要求相銜接。

第二十二條建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測、抗震性能鑒定等單位，應當遵守建設(shè)工程抗震設(shè)防法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，并依法承擔相應責任。

第二十三條建設(shè)工程勘察文件應當符合勘察深度要求，劃分抗震有利地段、一般地段、不利地段和危險地段，確定場地類別，對場地液化判別等地震破壞效應作出評價，提出不良地質(zhì)地段工程處理建議。

第二十四條下列建設(shè)工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應當對初步設(shè)計文件進行抗震設(shè)計專項論證：

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程；

（三）采用沒有國家技術(shù)標準的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，可能影響抗震安全的建設(shè)工程；

（四）國家和省規(guī)定需要進行抗震設(shè)計專項論證的其他建設(shè)工程。

第二十五條超限建筑工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應當向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查；學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應當向設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查。未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查合格，建設(shè)單位不得交付施工。

工業(yè)、交通、水利、電力、核電、通信、鐵路、民航等專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項審查，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條對進行抗震設(shè)計專項論證或者抗震設(shè)防專項審查的建設(shè)工程，承擔施工圖審查的機構(gòu)應當將專項論證意見和專項審查意見落實情況作為施工圖設(shè)計文件審查的內(nèi)容。

第二十七條縣級以上人民政府應當采取措施，支持減震、隔震技術(shù)研究開發(fā)和推廣應用，鼓勵建設(shè)單位采用減震、隔震技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震性能。

第二十八條減震、隔震工程施工圖設(shè)計文件應當對減震、隔震裝置性能參數(shù)以及相應的構(gòu)造措施、檢驗檢測、施工安裝和使用維護提出明確要求。

施工單位應當編制減震、隔震裝置安裝專項施工方案，并組織論證。監(jiān)理單位應當制定減震、隔震工程監(jiān)理細則，并實施旁站監(jiān)理。

建設(shè)單位應當組織對減震、隔震裝置安裝情況進行專項驗收。

第二十九條建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應當將建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標準的情況，納入竣工驗收內(nèi)容。

建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標準的，有關(guān)部門應當依法責令建設(shè)單位停止使用，進行整改，重新組織竣工驗收。

第三十條任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程抗震結(jié)構(gòu)和改動減震、隔震裝置等抗震設(shè)施，降低建設(shè)工程抗震性能。

第三十一條縣級以上人民政府應當組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，引導農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住宅。

縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)國家建筑抗震設(shè)計規(guī)范和鄉(xiāng)村建筑抗震技術(shù)規(guī)程，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)計、抗震施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導。

農(nóng)村居民個人自建住宅符合農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)要求的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受補貼。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當推廣實行限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程服務協(xié)議制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所屬的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)，應當按照服務協(xié)議，為建設(shè)單位或者個人提供通用設(shè)計圖集，進行抗震設(shè)防技術(shù)指導；建設(shè)單位或者個人應當按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)定施工，使用符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照服務協(xié)議提供服務不得收取任何費用。

本條例所稱限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程，是指農(nóng)村居民自建二層以下住宅工程和投資額不足三十萬元并且建筑面積不足三百平方米的建設(shè)工程，公益事業(yè)建設(shè)工程除外。

第三十三條鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)應當對限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全進行巡查、抽查，發(fā)現(xiàn)未落實抗震設(shè)防措施的，應當及時告知建設(shè)單位或者個人，并提出整改要求。建設(shè)單位或者個人應當按照要求進行整改。

第三十四條各級人民政府應當支持文化體育、教育醫(yī)療等公共建筑和工業(yè)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)等抗震結(jié)構(gòu)形式，鼓勵因地制宜發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。

第三十五條縣級以上人民政府應當定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)既有建設(shè)工程抗震安全排查，并將排查結(jié)果書面告知建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位。

縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、抗震設(shè)防技術(shù)標準和抗震安全排查情況，結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)升級改造等，制定實施抗震加固改造工作計劃。

第三十六條下列既有建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行抗震性能鑒定：

（一）《中華人民共和國防震減災法》規(guī)定需要進行抗震性能鑒定的建設(shè)工程；

（二）達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的建設(shè)工程；

（三）改變原設(shè)計使用功能，可能對抗震性能要求有影響的建設(shè)工程；

（四）存在明顯抗震安全隱患的建設(shè)工程；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定需要進行抗震性能鑒定的建設(shè)工程。

第三十七條建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位進行抗震性能鑒定；需要進行實體檢測的，應當由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。

經(jīng)鑒定需要進行抗震加固或者拆除的建設(shè)工程，鑒定單位應當將鑒定結(jié)論報建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者交通運輸、水利等有關(guān)主管部門備案。

第三十八條建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位應當按照抗震性能鑒定結(jié)論對建設(shè)工程進行抗震加固或者拆除。

實施建設(shè)工程抗震安全排查、抗震性能鑒定和抗震加固，應當符合工程建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)標準。建設(shè)工程抗震加固有關(guān)結(jié)構(gòu)形式或者技術(shù)未納入現(xiàn)行工程建設(shè)抗震技術(shù)標準的，建設(shè)單位應當組織進行抗震設(shè)計專項論證。

經(jīng)過抗震加固的建設(shè)工程，由加固設(shè)計單位按照規(guī)定重新界定使用期。

第三十九條建設(shè)工程因改變使用功能需要提高抗震設(shè)防類別，或者因裝修改造涉及抗震結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件的，其所有權(quán)人或者管理單位應當依法委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行抗震加固設(shè)計，并報承擔施工圖審查的機構(gòu)審查。未經(jīng)審查合格的抗震加固設(shè)計圖紙，不得用于施工。

第四十條建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費用由其所有權(quán)人或者管理單位承擔。

公益事業(yè)、農(nóng)村危房改造等建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費用，由財政部門按照規(guī)定予以支持。

第四十一條縣級以上人民政府應當采取措施，加強對既有建設(shè)工程抗震性能鑒定和抗震加固工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當督促有關(guān)房屋建筑所有權(quán)人或者管理單位，按照抗震性能鑒定結(jié)論進行抗震加固或者拆除。

工業(yè)、交通、水利、電力、核電、通信、鐵路、民航等專業(yè)建設(shè)工程的抗震安全排查和抗震性能鑒定、抗震加固，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未依法進行地震安全性評價或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自改動建設(shè)工程減震、隔震裝置等抗震設(shè)施，降低建設(shè)工程抗震性能的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門按照職責分工責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程抗震加固設(shè)計圖紙未經(jīng)承擔施工圖審查的機構(gòu)審查合格，建設(shè)單位擅自交付施工的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十五條各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本條例自2017年12月1日起施行。